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闊步踏征程——山西焦煤後勤社會化改革紀實 (圖)
2017-09-18 06:36:33 來源: 山西新聞網--三晉都市報 作者:
主動式重低音電容
位於太原市迎澤橋西的山西焦煤集團總部。
“從前如果過瞭飯點再來，食堂都關門瞭，平時飯也不好吃。”
“樓道燈壞瞭，衛生間堵瞭，好幾天都找不到人來修。”
“交個水費、電費都不方便。”
……
提到國企的後勤工作，很多人不免頻頻吐槽。水電暖供應、物業服務等問題的長期存在使國企認識到，後勤改革迫在眉睫，勢在必行。
山西焦煤董事長、黨委書記武華太在山西焦煤五屆五次職代會暨2017年工作會上指出，要通過改革，“推動企業瘦身健體、固本培元、提質增效、轉型升級。”根據省政府關於企業分離辦社會的職能和主輔分離，輔業改制等要求，借著改革的東風，山西焦煤集團公司提前動手，醞釀後勤改革的架構和辦法。
不破不立，後勤社會化改革已闊步踏上征程。
【斷腕改革“洗腦”進行音響電容價格時】
國務院國資委出臺規定，要求自2019年起，國企不得再以任何方式為“三供一業”承擔相關費用，不得在工資福利外對“三供一業”進行補貼。
後路已斷。要想生存，隻能“自救”。但是，長期以來煤炭企業的後勤服務主要是依靠主業發展，從來沒有進行過獨立核算。從以前的吃大鍋飯到自負盈虧，首先需要轉變的是大傢“等補貼、靠救濟、要待遇”的觀念，樹立主動意識，自強自立。
在這一點上，山西焦煤華晉焦煤明珠公司早早就邁出瞭艱難的一步：用一刀切的方式進行“斷臂”式改革。
他們首先和原來的宏曄勞務公司解除瞭勞動合同，辭退合同到期的人員，沒有到期的進行補償。然後面向社會招標，在五傢單位中選擇瞭有資質、有經驗、有理念的創優物業公司，全權委托管理。改制後，明珠公司改變瞭過去既是裁判員又是運動員的現象，可以公平公正地對創優物業公司進行考核。通過這樣的機制，明珠公司更好地促進瞭後勤服務工作的開展。
“斷腕”式改革一定會有陣痛。
通過會上講形勢、會下作動員，大會講、小會說，不斷地給幹部職工“洗腦”，盡量消除“會不會失業”“以後會不會工資更低，幹活更累”等恐慌心理，實現平穩過渡。慢慢地，大傢都有瞭“可以試一試”的想法。
“在推進過程中，理順關系、明確職責、明晰產權首當其沖。”山西焦煤汾西礦業副總經理師敏指出瞭工作重點。在改革中，後勤與煤礦發生關系轉變，由過去的依賴、負擔，轉化為服務與被服務的關系，相對應的明確職責、管轄范圍、建立健全各項制度是改革工作順利開展的保證。
山西焦煤汾西礦業通過“分賬”“分立”“分離”三步走，先後成立靈石、水峪、高陽、柳灣四個公用事業分公司，並與各生產礦井進行瞭人員劃撥，界定瞭產權歸屬，明確瞭管轄服務范圍，做到瞭後勤系統的人清、賬清、傢底清。
山西焦煤各子分公司根據各自的實際情況，分別進行瞭積極有益的探索。
改造完善基礎設施，為分離移交創造基礎條件；主動對接政府部門，協調部分系統移交工作；引進專業服務單位，推進部分區域後勤托管工作；整合物業服務資源，探索物業社會化服務模式……
多項舉措，徹底打破瞭生產單位與後勤多年來的大鍋飯格局。
【算加減法 取得初步成效】
後勤服務是礦井單位很重要的一項工作。過去後勤部門不僅人員多，管理難度大，而且工作效率低。
山西焦煤汾西礦業南關煤業堅持“減人提效是硬道理”，以“零點方案”要素管理為主線，創新公司生產經營管理體制機制，大力實施要素管理、板塊核算，以“零”為基點，進行倒算分析、倒逼管理，從而努力實現消滅虧損、提升盈利、實現利潤最大化的目標。對此做法，武華太給出瞭“汾西後勤改革走在瞭山西焦煤前列，為山西焦煤後勤改革帶瞭個好頭”的評價。
山西焦煤集團公司通過與市場對標，查找不足，制定對策，在精簡機構、減少人員、降低成本上大做文章，從而讓企業卸下包袱，輕裝上陣，做好“減法”；簽訂契約，嚴格按照“合同”實行考核，對查出的問題進行跟蹤落實，提高服務質量和效率，做好“加法”。盡管企業經營困難、資金短缺，但山西焦煤集團公司自上而下從未在這一問題上停滯不前。後勤改革步伐逐步加快，並已取得初步成效。
盤活資產、盤活人員，各子分公司根據山西焦煤集團公司下達的指標，“跳起來摘桃子”，步步分解任務，層層傳遞壓力，幹部職工的滿意度不斷提高。
按照市場化的原則，山西焦煤西山煤電充分利用物業管理資質及其專業化的管理團隊優勢，推廣集團內部物業代管新型業務，截至目前，已完成瞭金信公司“金福苑”高層住宅小區、東曲礦前山住宅樓兩個單元的物業代管工作，雙方通過簽訂委托管理協議，建立有償服務機制，創收近71萬元。馬蘭礦等單位前山住宅樓的物業業務接管正在積極接洽中。
山西焦煤汾西礦業靈石管理中心與緊臨的鐵路宿舍小區成功簽訂物業服務協議，實現瞭人員的分流和效益創收，並對外承包兩渡公司生活澡堂、幼兒園、中盛公司生活污水處理站，節約資金446.8萬元，同時還增加瞭承包經營收入。
山西焦煤華晉焦煤明珠公司明確瞭受托單位責任和義務，特別強調飯菜價格由明珠公司後勤管理組的工作人員和受托方共同確定。受托方創優物業公司每周制定一次菜譜，並將確定後的飯菜價格張榜公佈，明碼標價，不僅24小時有飯菜供應，還能保障食品安全。如今食堂自負盈虧，就餐人數反而由原來的150多人增加到瞭420多人，營業額大大提高。
經過一年多的運行，僅山西焦煤汾西礦業一傢，就通過整頓水、電、暖、物業原先存在的不合理現象，提升收費率；為主業提供內部有償服務項目，實行模擬市場運作的結算關系；開展特色醫療服務和特色幼兒教育，增加創收項目；開展修舊利廢，降低外委修理費用等舉措，整個後勤補貼2016年比2015年減少4500萬元，預計2017年較2016年將減少3800萬元。
通過一“減”一“加”，人員少瞭，但並沒有出現改革前人們擔心的失業、工資降低的情況，反而負擔輕瞭，服務質量更高，收入有所增加。實實在在嘗到的甜頭讓幹部職工充滿瞭希望。
【探索新路 開創新局面】
後勤改革就是一個不斷遇到問題、解決問題的過程。在為企業提供高質量服務並已能夠實現“自養”的基礎上，想方設法實現進一步的創收成為後勤系統面臨的新方向。
拒絕原地汽車音響電容推薦踏步，不僅要走起來，還要跑起來。山西焦煤集團公司把控節點，穩步推進，全力支持各子分公司探新路、謀發展。
在這樣的形勢下，各子分公司訂方案、想辦法，利用自身優勢，服務好內部市場的同時，主動尋求外部市場。
山西焦煤西山煤電各單位在提升資源利用率上狠下功夫。公用事業分公司所屬山西清洗科技公司主動搶占外部市場，以清洗業務為基礎，拓展特種設備業務，實現增收590餘萬元；成功組建護衛支隊並積極拓展業務，消化安置內部富餘轉崗分流人員566人，清退原社會聘用保安人數397人，減少外流資金680萬元；托幼中心推行幼兒特色教育，鼓勵幼兒園對外創收，截至5月底共計創收68768元；交通運輸中心拓展瞭客運司機勞務輸出、代駕等技術業務，並探索鏟車、挖機等設備的對外租賃有償服務，承攬瞭“三河一路”治理的部分拆遷業務；房產公司組建成立西山房屋交易中心，開發內部住房二級交易市場，拓展房屋租賃業務，有效盤活固定資產；後勤維修中心抓住“三河一路”治理的有利時機，主動對接政府部門，積極承攬拆遷等工程項目創收；西山物業積極開展玉門小區戶內水電暖改造及保潔等傢政服務創收項目。
山西焦煤汾西礦業兩渡管理部、南關管理部兩所幼兒園有效整合資源，積極對現有班級進行瞭重組，將全日制班級整編為集中就餐、集中休息，節約瞭部分人工成本。同時，他們主動和地方幼兒園進行對標，努力提升教學質量和服務水平，創新教學模式，開設特色課程，利用節假日開辦美術、舞蹈等各類興趣班，穩定並擴大生源。
利用自身的人員和設備優勢，通過與民營企業合作建立醫療合作點進行創收——山西焦煤汾西礦業兩渡管理部醫院是這方面的典型。前來測血壓的鑫輝源煤業公司職工吳明厚說：“自從有瞭這個醫療點，我們平常看個感冒發燒的小病也不用找車往鎮上跑瞭，服務態度和技術都非常好，關鍵時刻還能救命。”如今，兩渡管理部醫院正在與聚義集團下屬的另外幾傢公司洽談，希望能夠拓寬合作，設立更多的醫療合作點，提供更好的醫療服務。
在堅持算好經濟賬的同時，企業還算好瞭“民生賬”——既要堅持改革出成效，還要讓職工群眾滿意。
“現在食堂的飯菜比外面便宜，一頓飯幾塊錢就能吃得又飽又好。”“想吃啥菜還可以單獨開小灶，飯菜又衛生。”後勤改革讓職工們切身感受到瞭巨大變化，“現在變化大的不僅是食堂，宿舍樓裡也很幹凈整潔，供暖也不錯。”
幹部職工的評價是最真實的“效益”。在沒有成功經驗借鑒的前提下，山西焦煤集團公司不斷探索，堅持用發展的眼光、發展的思路、發展的理念解決改革中存在的問題，在實踐中開創瞭後勤專業化、市場化、社會化服務的新局面。
趙 磊 張 燕
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